为感谢三峡库区移民在大坝建设中作出的牺牲,重庆市将对库区参加中考、高考的移民子女给予特招或加分的特殊照顾。2006年,重庆市属重点中学向三峡库区19个区县参加中考的学生投放270个指令性计划指标;库区移民子女在高考中可以享受加5分的招生政策。
(5月30日《新京报》)
重庆市教育部门表示,两项招生政策仅仅针对库区移民子女,因而有利于更多移民子女进入重点中学、升入大学深造,移民受教育程度将因此提高。这一结论是不错的,但能因此给予前述优惠招生政策以认同甚至褒奖吗?不可以的,因为这种旨在抹平一种不平等状况的优惠招生政策,带来了一种新的不平等状况。
用同样的教材,考同样的试题,但库区移民子女高考却可以加5分,这显然有违结果正义的原则。这在有利于更多移民子女升入大学深造的同时,也将减损非移民子女上大学的机遇。库区移民作出的牺牲得到一定补偿了,但却是建立在库区之外的重庆民众子女的痛苦之上的。另外,还有很多库区移民并没有子女参加中高考,他们就不能从优惠招生政策中得益,那这一部人的利益又谈何补偿?
不难看出,重庆市补偿库区移民给的是政策,而所给的优惠招生政策明显地存在着上述两种弊端。从一定程度上讲,给政策是非正义的,更佳的补偿措施应该是给钱。这是因为给钱不但可以使受益的主体更加宽泛与平均,更重要的是不会形成一种明显的“挤出效应”,可以让普通学生与库区移民子女拥有更加公平的录取机会,不至于形成一种以一种不公平取代另一种不公平的局面。
而且这种钱是政府必须给的。这是因为我国的公共财政承担了在全社会范围内进行收入再分配的职能,而为了完成这一职能,政府已经征收了相对较高的税收。现在三峡库区移民在大坝建设中作出了牺牲,公共财政有责任通过补贴,提供公共品等形式补偿他们。可是,遗憾得很,重庆市却拿政策替换了金钱,纳税人的钱并没有落入需要帮助的人手里,这既是对纳税人善良愿望的背叛,也对公众利益的变相侵吞。